Dmičić: Prvi Ustav utemeljio državotvornost Srpske
- Prvi Ustav Republike Srpske, koji je donesen 28. februara 1992. godine, uvažio je istorijski kontekst i ustavnopravnu jugoslovensku i kontinentalno-evropsku teoriju i tradiciju - rekao je Dmičić.
Iako je Ustav 17 puta mijenjan, dopunjavan sa 122 amandmana i usklađivan sa Ustavom BiH, Dmičić ističe da njegovo postojanje kao najvišeg osnovnog pravnopolitičkog akta nije dovedeno u pitanje.
- Upravo njegov kontinuitet predstavlja jedan od najsnažnijih argumenata da su Ustavom postavljeni trajni temelji teritorijalnog, institucionalnog i političkog identiteta Republike Srpske - naglasio je Dmičić.
On je istakao da je donošenje prvog Ustava Republike Srpske ključni događaj u savremenoj političkoj i pravnoj istoriji srpskog naroda u BiH.
To je, kaže Dmičić, samo istorijski i politički izraz duboke ustavne transformacije u uslovima raspada SFRЈ i dramatičnih promjena u unutrašnjem uređenju BiH.
- Politički i istorijski kontekst u kojem je Ustav donesen suštinski određuje njegovu ulogu i značaj. Ustavom su obezbijeđena primarna ustavotvorna arhitektura Srpske, organizacija, struktura i funkcionisanje vlasti, teritorijalna struktura i pravni sistem i poredak", rekao je Dmičić i dodao da je utvrđeno načelo podjele vlasti i određene nadležnosti nosilaca zakonodavne, izvršne i sudske funkcije.
Prema njegovim riječima, značaj Ustava postaje još veći i potpuniji zaključenjem Dejtonskog mirovnog sporazuma za BiH.
Aneks četiri ovog sporazuma – Ustav BiH, kaže Dmičić, potvrdio je državotvorni status, ustavnopravni integritet, subjektivitet i teritorijalno jedinstvo, nedjeljivost i neotuđivost Republike Srpske u okviru složene državne zajednice BiH.
Dmičić je podsjetio da je Narodna skupština Republike Srpske usvojila Nacrt novog Ustava Republike Srpske u kontekstu zahtjeva za očuvanje državotvornog statusa, teritorijalnog integriteta, političkog i nacionalnog suvereniteta i subjektiviteta zasnovanih na izvornim načelima međunarodnog prava i Dejtonskog sporazuma.
Osim toga, ističe Dmičić, to je posebno učinjeno zbog pojačanih međuentitetskih, nacionalnih, konfesionalnih i političkih tenzija i odnosa Republike Srpske i organa i institucija BiH, uključujući i Ustavni sud BiH i OHR.
Nakon usvajanja nacrta ustavnog akta sprovedena je stručna javna rasprava i ekspertske ocjene, kao obavezne faze revizionog postupka.
Dmičić kaže da je novi ustav Republike Srpske moguće očekivati tek onda kada političke prilike to dopuste i kada za njegovo donošenje postoji najšira podrška svih onih koji će živjeti pod odredbama najvišeg pravnog akta.
- Republika Srpska, u stvari, prema izvornim dejtonskim rješenjima ima obilježja države sa ograničenim spoljnim i značajnim unutrašnjim suverenitetom. Stoga bi novi ustav kao najviši pravni akt utemeljio pravo na samostalno obavljanje ustavotvorne, zakonodavne i sudske funkcije, dakle sve državne nadležnosti osim onih koje su Ustavom izričito predviđene kao nadležnosti njenih organa i institucija - naglasio je Dmičić.